短途航空運輸：讓短途變通途
發布時間：2019-01-29 09:19:13
發布者：神鷹航空
經常需要到各旗、各市出差的羅占祥對內蒙古地區土地廣袤的“副作用”體會很深——各旗、市間距離較遠，出行時間長，成本高，交通不便利。“如果各旗、市都能通航就好了。”羅占祥常常這樣想。
近年來，隨著烏拉特中旗短途航空運輸航線的開通，諸多“羅占祥”的生活日益便捷。以前，到包頭坐車，整段路程要長達3.5個小時；如今，乘坐飛機出行，全程僅需45分鐘。“太方便了，坐飛機出行已經成習慣了”。
在我國，類似這樣的短途航空運輸航線與日俱增，成為構建起空中交通網絡的“毛細血管”。這些航線通常分局在地形復雜、出行不便、修建公路與鐵路成本相對較高的老少邊窮地區，直線航程較短，由小型通航飛機執飛，不僅能滿足人們的出行需求，還是拉動當地旅游業和區域經濟發展的重要助力。
出行：方便又快捷
我國的短途航空運輸業務開展由來已久。早在2002年，浙江舟山就開展了島際航空業務，往返于主要海島，開了短途運輸的先河。2009年，民航局出臺了《關于印發加快通用航空發展有關措施的通知》，明確提出支持有條件的通用航空企業按照安全運行的要求，使用小型航空器，在一定范圍內從事短途客貨運輸業務，與支、干線航空運輸有效銜接，發揮通用航空的補充作用，滿足地方經濟建設需要。
從以前的“飛得不多”，到如今愈發完善的網絡體系，短途航空運輸的發展有目共睹。
在內蒙古地區，短途航空運輸成為行業“樣板”。2011年4月，內蒙古地區的短途航空運輸以根河為起點，已在全境推廣。2015年初，內蒙古開始在全境范圍內推廣短途航空運輸試點成果，目前開通了海拉爾—根河、滿洲里—根河、海拉爾—加格達奇等多條航線。
在新疆地區，短途航空運輸加速推進。2015年1月，民航局同意在新疆推廣通用航空短途運輸試點經驗。早在2013年，新疆被民航局列為通用航空短途運輸試點之一，新疆通用航空公司試運行阿勒泰—博樂—伊寧航線，并在2016年開通了富蘊—喀納斯旅游航線。同時，2017年庫爾勒—且末短途運輸航線的開通，還填補了南疆地區通用航空短途運輸市場的空白。
在云南，短途航空運輸蓄勢待發。2015年9月，云南省獲得了在西南地區開展通用航空短途運輸的批復。2016年12月8日，七彩云南通用航空公司代理包機航線昆明—滄源、昆明—西雙版納體驗飛行成功首航，率先打通短途航空運輸的空中通道。2017年，云南陸續新增短途航空運輸航線。2018年11月22日，華彬亞盛通用航空（北京）有限公司開通西雙版納—瀾滄航線，將原地面交通4小時的出行時間縮短為空中45分鐘。繼內蒙古、新疆等地之后，滇西南地區已經成為短途航空運輸業務的又一片熱土。
價格：讓老百姓坐得起
短途航空運輸是解決邊疆地區以及交通欠發達地區便捷出行，實現政府均等化服務，創新交通出行的重要方式。但由于位置偏僻、人口稀少，且機場條件有限、開展短途航空運輸一般采用小型航空器，存在客座數少、機票收入少的現象，單純的市場化運行難以維系。有人做過相關成本核算，以根河—海拉爾航線為例，由Y-12飛機執飛，往返1班的飛行成本約為1.9萬元，加上地面運行保障等費用，小時座單成本約900元（按17座計算）。
因此，在國外，政府補貼成為促進短途航空運輸的重要支撐。美國政府對從事短途航空運輸的公司予以補貼，使這些公司年度財務略有盈余，消除他們的“后顧之憂”。而這些航空公司一般實施相對靈活的運輸方案，有些從事定期航班運輸，有些從事不定期航班運輸；有些經營包機航班，有些則提供通勤航空服務，只接送人們上下班。同時，美國政府還對從事短途航空運輸的小型機場予以補貼。
除了美國之外，歐盟也對短途航空運輸給予了支持。其公共服務責任（PSO）就為邊緣社區（小型社區）提供了短途航空運輸服務的法律依據，主要包括對小社區提供航空服務的承運人與機場予以補貼。
在航空大眾化的背景下，我國也大力扶持短途航空運輸航線。2013年，民航局將短途航空運輸業務納入到《支線航空補貼管理暫行辦法》中，從而加大對短途航空運輸的補貼力度。根據規定，通用航空短途運輸適用該政策，且補貼標準比同類支線航線上浮20%執行。例如，呼倫貝爾短途航空運輸運營初期票價為200元，后調整為108元，而特價機票僅為56元，并提供從市區到機場的通勤巴士。
服務：OTA平臺輕松訂票
如果說價格合適是讓短途航空運輸親民的基礎，那么打通銷售環節是讓短途航空運輸成為便捷出行方式的關鍵。
羅占祥對此深有同感。坐飛機容易，但買票難。以內蒙古烏拉特中旗為例：運營初期，烏拉特中旗的旅客只能通過電話或機場的微信平臺獲取航班信息，購票還要專門去機場售票處。信息的相對閉塞、渠道的過于單一，讓通用機場的航班很難覆蓋到其他地區。在“全民快遞”的時代，通用機場的“孤島效應”使得通航運營更加舉步維艱。
為進一步拓展和培育通用航空短途運輸市場，民航局在2018年6月發布《關于在通航短途運輸試點過渡期內偏離執行相關運營管理政策的通知》。根據《通知》，通航企業可對社會公眾發售機票，提前公布飛行時刻，但暫不加入中航信訂座系統。同時，通航企業可選擇與包機方簽署協議以包機方式運營，也可選擇直銷或其他代銷方式。民航局還要求通航企業明確保險責任，履行告知義務，充分保障旅客知情權，切實維護消費者的合法權益。
國內各大在線旅行商（OTA）敏銳地“嗅”到了這一巨大商機。2017年12月15日，烏拉特中旗—包頭航班成功接入互聯網旅游平臺，旅客可在網上一次性購買直達目的地的通程機票，成為國內首條接入互聯網旅游平臺的通航航班。“輕松一點，機票到手。”羅占祥高興地告訴記者，自從可以在OTA平臺購票后，節省了很多時間。
相關數據顯示，目前，在乘坐通航航班出行的旅客中，80%的旅客是通過OTA平臺進行客票預訂的。
業內專家表示，短途航空運輸航班實現OTA訂票，有效地解決了通用航空短途航空運輸航班銷售信息差的問題，讓全國各地的旅客都能夠通過主流銷售平臺了解通用航班的信息。相信未來，隨著通航短途運輸體系建設的不斷完善，將有更多的短途航空運輸航班接入OTA平臺，為廣大旅客提供更加方便和優質的購票服務。
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