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為持續做好《通用航空經營許可管理規定》（交通運輸令2020年第18號，CCAR-290-R3）宣貫實施工作，根據 國家和民航局深化“放管服”改革、優化營商環境和推進電 子證照等有關工作的最新部署，考慮常態化疫情防控要求，按照優化行業管理服務、減少人員流動和聚集、減輕企業負 擔的原則，特制訂本指南。

     Q1:新規章自2021年1月1日起生效實施，經營項目分 類發生了變化，通航企業如何進行換證？

    A1：自2021年 1月 1日起,對存量通航企業（含無人機企業）換發通用航空經營許可證作如下安排：

     1.存量傳統通航企業。除正在從事通用航空短途運輸業務的企業（具體參見 Q5/A5）和僅從事“航空器代管”業務的企業（具體參見 Q4/A4）外，民航地區管理局于2021年 3 月31日前，根據通航企業持有的舊版《通用航空經營許可證》載明的經營項目，可以為企業直接換發新版許可證（紙 質，下略）。換發新版許可證時，企業無需提交任何申請材料。新版《通用航空經營許可證》需載明經營活動類別和具體項目。例如，某企業舊版許可證載明經營范圍為“甲類：通用航空包機飛行、“乙類：空中游覽”和“丙類：航空噴灑（撒）”3個經營項目，管理局依據該企業舊版許可證載明事項，為其換發的新版許可證上應載明其經營范圍為“載客 類：通用航空包機飛行、“載人類：空中游覽”和“其他類：航空噴灑（撒）”內容。

     2.存量無人機企業。已于2020年12月31日（含）前 取得《民用無人駕駛航空器經營許可證》的企業暫無需申領 新版《通用航空經營許可證》，在新版許可證電子證照上線 并完成證照換發前，其《民用無人駕駛航空器經營許可證》 持續有效。

3.電子證照。按照民航局關于電子證照工作有關部署，運輸司正積極推進新版《通用航空經營許可證》電子證照開 發工作，將盡快啟用新版許可證電子證照，并同步開展新版 許可證電子證照換發工作。

 

4.送達方式。對存量傳統通航企業，新版《通用航空經營許可證》可以通過當面或者郵寄送達的方式送達給相關企 業。當面送達的，企業應同時交還舊版許可證原件。郵寄送 達的，企業應于收到新許可證后15日內交還舊版許可證原 件。考慮到常態化疫情防控要求，建議采取郵寄送達方式。

 

 

通用航空經營許可換證工作安排思維導圖

 

     Q2:通用航空企業申領或換發的許可證如何進行編號？

     A2：民航局已制定新版《通用航空經營許可證》模板。

考慮到行業主體數量持續增加：

1.對存量及新設傳統通航企業（同時使用有人駕駛航空器和無人駕駛航空器的企業，按照傳統通航企業管理），其許可證編號為“民航通企字第 XXXX號（其中，“XXXX”為4 位阿拉伯數字），其中，存量企業的新版許可證的編號需在 原許可證編號前加一位阿拉伯數字“0。

2.對存量及新設無人機企業，企業許可證編號為“民航 通（無）企字第XXXXXX 號（其中，“XXXXXX”為6位阿拉 伯數字），其中，存量無人機企業沿用現有編號。

Q3：傳統通航企業如主動表示不換發新版《通用航空經 營許可證》，舊版許可證是否依然有效？

A3：根據《行政許可法》有關規定，如企業明確表示不 換發新版《通用航空經營許可證》，企業持有的依法取得的 舊版許可證在許可證載明的有效期限內持續有效，但自有效 期限屆滿之日起失效。

Q4：舊版《通用航空企業經營許可證》僅載明“航空器代管”項目的通航企業是否需要換證？對不申請新版許可證 的此類企業，如何監管？

A4：此類企業無需換證。企業持有的舊版《通用航空經營許可證》在許可證載明的有效期限內持續有效，但自有效 期限屆滿之日起失效（參見 Q3/A3）。

依據《通用航空經營許可管理規定》，自2021年1月1 日起，民航地區管理局無需再對持有舊版《通用航空經營許可證》且僅從事“航空器代管”業務的企業實施市場監管。

     Q5：對于正在從事通用航空短途運輸業務的企業，如何進行管理？

     A5：正在從事通用航空短途運輸業務的企業，應在滿足《通用航空經營許可管理規定》要求的基礎上，按照民航地區管理局有關許可程序，于 2021年 2月 28日（含）前向企業住所地民航地區管理局提出增加“通用航空短途運輸”經 營項目的申請，且取得“通用航空短途運輸”經營項目許可，并同步完成換證工作。逾期未取得“通用航空短途運輸”經 營項目許可的企業，自2021年3月1日起不得再從事通用 航空短途運輸業務，直至其依法取得“通用航空短途運輸” 經營項目許可。

     Q6：對于在  2021年1月1日以后，無人機企業新提交 的通航經營許可、變更許可的申請，如何進行辦理？

A6：此類情形適用《通用航空經營許可管理規定》有關 規定。企業需通過“通用航空管理系統”提出申請，按照申 領或變更通用航空經營許可證的有關程序辦理。其中，存量 無人機企業在取得新版《通用航空經營許可證》的同時，其 原持有的《民用無人駕駛航空器經營許可證》自動失效（許可證編號參見 Q2/A2）。

     Q7：通用航空短途運輸、包機飛行企業應如何備案飛行事故應急反應預案、傷亡人員家屬援助計劃、運輸服務標準、 投訴管理制度、鋰電池運輸管理手冊？

     A7：相關通航企業應按照《通用航空經營許可管理規 定》、《通用航空短途運輸管理暫行辦法》（民航規〔2020〕24號）和《通用航空包機飛行管理暫行辦法》（民航規〔2020〕30 號）規定，借鑒運輸航空企業成熟做法，結合實際，制定本企業飛行事故應急反應預案、傷亡人員家屬援助計劃、運 輸服務標準、投訴管理制度、鋰電池運輸管理手冊等內容， 并于2021年6月1日前通過“通用航空管理系統”向民航 地區管理局進行備案。