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為落實(shí)全面深化改革工作要求，鼓勵(lì)和推動(dòng)通用航空發(fā)展，提升運(yùn)行安全水平及空域使用效率，促進(jìn)“兩翼齊飛”，民航局于近日先后印發(fā)《通用機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行管理辦法》（民航規(guī)〔2021〕8號(hào)）、《通用航空空管運(yùn)行規(guī)定》（民航規(guī)〔2021〕9號(hào)），兩個(gè)文件自2021年4月1日起生效實(shí)施，原《通用航空機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行保障管理辦法》（AP83-TM-2013-01）同日廢止。根據(jù)《通用機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行管理辦法》（民航規(guī)〔2021〕8號(hào)），通用機(jī)場(chǎng)使用空域?yàn)榕R時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)按照《通用航空飛行管制條例》的要求，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施飛行活動(dòng)，并對(duì)其安全負(fù)責(zé)。當(dāng)滿足下列條件之一時(shí)，通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)：

（ 一） 通用機(jī)場(chǎng)本場(chǎng)管制范圍內(nèi)有10座以上（含10座）航空器商業(yè)載客飛行，或同一時(shí)刻本場(chǎng)管制范圍內(nèi)10 座以下航空器商業(yè)載客飛行不少于兩架（航空器座位數(shù)包括機(jī)組座位數(shù)）；

（ 二） 通用機(jī)場(chǎng)月起降架次不少于600架次。

提供機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)的通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)行需求，配置滿足機(jī)場(chǎng)管制服務(wù)所需的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施設(shè)備，并保持運(yùn)行條件和狀況良好。此外，Ａ 類通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供航空情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)，Ｂ 類通用機(jī)場(chǎng)可根據(jù)運(yùn)行需求自愿提供。

    飛行服務(wù)站可使用全國(guó)統(tǒng)一的低空甚高頻地空通信頻率122.050MHz、129.750MHz，其無(wú)線電臺(tái)（ 站） 發(fā)射功率應(yīng)當(dāng)不大于10瓦。設(shè)臺(tái)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚_(tái)（ 站） 所在地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)辦理無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，并向臺(tái)（ 站） 所在地區(qū)管理局民航無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并提交以下材料：（ 一） 包含無(wú)線電臺(tái)（ 站） 具體用途、技術(shù)方案、臺(tái)（ 站） 管理措施、相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員情況等內(nèi)容的報(bào)告。（ 二） 無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。

從事通用航空空管運(yùn)行管理、飛行活動(dòng)和服務(wù)保障的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《通用航空空管運(yùn)行管理規(guī)定》（ 民航規(guī)〔2021〕9 號(hào)） 接受相關(guān)空中交通服務(wù)。該規(guī)定適用于除公務(wù)飛行和無(wú)人駕駛航空器飛行以外的通用航空飛行活動(dòng)。

根據(jù)《通用航空空管運(yùn)行管理規(guī)定》，“ 民航空管管制范圍” （ 以下簡(jiǎn)稱管制范圍） 包括民用航路及航線、民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)近管制區(qū)內(nèi)的進(jìn)離場(chǎng)航線以及獲得批復(fù)的可引導(dǎo)區(qū)域、終端管制區(qū)和塔臺(tái)管制范圍。管制范圍內(nèi)的通用航空飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照民航管制單位的要求接受空中交通管制服務(wù)。管制范圍外的通用航空飛行活動(dòng)的運(yùn)行安全與管理工作，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人及相關(guān)飛行管制部門負(fù)責(zé)。

在下列空域內(nèi)的通用航空飛行活動(dòng)可等同于管制范圍外的通用航空飛行活動(dòng)：

（ 一） 在民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)近、終端管制區(qū)及塔臺(tái)管制范圍內(nèi)劃設(shè)的目視固定穿越地帶中運(yùn)行的通用航空飛行活動(dòng)；

（ 二） 民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)近、終端管制區(qū)及塔臺(tái)管制范圍以外，在民用航路及航線地帶內(nèi)運(yùn)行，且飛行高度在航路航線最低飛行高度300米以下或經(jīng)民航管制單位同意的高度以下的通用航空飛行活動(dòng)；

（ 三） 經(jīng)相關(guān)民航管制單位評(píng)估后劃設(shè)的臨時(shí)隔離空域內(nèi)運(yùn)行的通用航空飛行活動(dòng)。

    在航空器進(jìn)入上述空域前，相關(guān)民航管制單位應(yīng)根據(jù)掌握的信息向其通報(bào)上述空域內(nèi)與其運(yùn)行相關(guān)的飛行情報(bào)，包括航空器類型、飛行規(guī)則等。航空器駕駛員應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)規(guī)章和管理部門的要求自行保持飛行安全間隔，并避讓其他航空器。航空器如需退出上述空域并進(jìn)入管制范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提前取得相關(guān)民航管制單位的許可，并按照指令要求進(jìn)入管制范圍內(nèi)。

因緊急情況，通用航空飛行活動(dòng)需要改變飛行計(jì)劃并進(jìn)入下述空域范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)民航管制單位的許可：

（ 一） 民用航路及航線和兩側(cè)各20 公里空域；

（ 二） 進(jìn)近（ 終端） 管制區(qū)、塔臺(tái)管制范圍邊界及其以外20公里空域；

    進(jìn)入上述空域的航空器應(yīng)當(dāng)具備必要的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力。不具備必要的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力的航空器，應(yīng)當(dāng)在緊急情況下首次與民航管制單位取得聯(lián)系時(shí)通報(bào)航空器的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力。通用航空飛行活動(dòng)未取得許可擅自進(jìn)入上述空域影響飛行安全的，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在應(yīng)急救援方面，飛行中發(fā)生特殊情況時(shí)，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民航管制單位提供相關(guān)信息，并按照民航管制單位的指令采取相應(yīng)措施。民航管制單位根據(jù)掌握的信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)救援協(xié)調(diào)單位，協(xié)助開展搜尋救援工作。搜尋救援程序按照照《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》等相關(guān)要求執(zhí)行。